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Trabajadores forjan Cultura de Prevención en Centrales Azucareras
Desde el 23 de mayo de 2006, cuando se celebró en el estado Lara el I Encuentro de Centrales Azucareras, el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (Inpsasel), ha venido trabajando codo a codo con las centrales azucareras que están asentadas en suelo venezolano en pro de mejores condiciones para los trabajadores. Para la obtención de logros en el área de salud y seguridad para los trabajadores y trabajadoras venezolanas, el Inpsasel ha realizado encuentros, estudios de campo, análisis de datos, concreción de acuerdos e instalación de mesas de trabajo; ha promocionado a las diversas empresas en la elección de los respectivos delegados y delegadas de prevención; ha dictado cursos de formación para los trabajadores y ha constituido una cadena de conocimientos a través de la cual aquellos que sean formados en el área, sean a su vez formadores, educando a otros; todo esto en aras de crear en Venezuela una Cultura de Prevención que mejore el nivel de vida integral de las personas en sus puestos de trabajo.
Esta ardua y exigente labor incluye entre sus principios, no sólo la colaboración entre el trabajador y las distintas instancias gubernamentales, sino sobre todo la participación activa de los trabajadores y trabajadoras. Cultura de Prevención quiere decir conciencia de las necesidades y posterior identificación de posibles riesgos. A través de una revolución del pensamiento, se pretende que los trabajadores y trabajadoras sean conscientes de la importancia de trabajar en condiciones óptimas para su salud, y de que tienen el deber de defender sus derechos ante cualquier ente, público o privado, que pretenda socavarlos. Con este propósito en miras, el Inpsasel se ha avocado a crear planes nacionales de seguridad y salud aplicados a los distintos sectores empresariales, para educar, apoyar y planificar los lineamientos a seguir para que la cultura de prevención hunda sus raíces en suelo patrio.
En este caso particular, echaremos un vistazo al sector azucarero y a las actividades que el Inpsasel ha llevado adelante para evaluar, diagnosticar, apoyar y solucionar cualquier situación que atente contra la salud y la seguridad de los trabajadores de este rubro.
Trabajadores de las Centrales Azucareras nacionales en estrecha relación con los funcionarios
del Inpsasel, durante el Primero Encuentro de Centrales Azucareras
| Panorama de accidentes reportados desde 2003 |
De acuerdo a los análisis realizados por la Dirección de Higiene, Seguridad y Ergonomía del Inpsasel, los accidentes laborales para este año 2006, podrían ascender hasta 256, lo que equivaldría a un aumento del 180,28 por ciento con respecto al 2005, 800 por ciento respecto al 2004 y 2.327,27 por ciento con respecto al 2003.
Dicha perspectiva porcentual está basada en la cantidad de accidentes declarados durante el primer trimestre del año en curso (64) en comparación con los número totales pertenecientes a los años anteriores: 2005 (142), 2004 (32) y 2003 (11). El estudio realizado por el Inpsasel incluye a las centrales azucareras Río Turbio, Pío Tamayo, La Pastora, Azuca, Santa Elena, Guanare, Moliendas Papelón, Portuguesa y Santa Clara. Por su parte, los accidentes declarados por las empresas contratistas ascienden a cinco en el 2005 y a dos durante el primer trimestre de 2006.
En el informe preparado por la dirección encargada de llevar adelante el proyecto con las centrales azucareras, se planteó que las principales razones para el elevado número de accidentes laborales son las fallas en el servicio de seguridad y salud en el trabajo; la inexistencia de programas en dicha área; la ausencia de apoyo técnico y financiero para la gestión de seguridad y salud, y para la gestión de mantenimiento de equipos y recipientes a presión; la adquisición de equipos usados en otros países que no cuentan con garantía de operación segura; la prevalencia del factor producción sobre la seguridad en el trabajo; y la negativa a permitir que los trabajadores participen en las políticas, programas y compromisos relacionados con la materia.
Programa en favor de la Cultura de Prevención
Ante la situación de riesgo laboral presente en las diferentes centrales azucareras del país, se diseñó un Plan Nacional de Intervención en la Seguridad y Salud de los Trabajadores y Trabajadoras de las Centrales Azucareras. Éste se encuentra enmarcado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat), la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (Losss), la Ley Orgánica del Trabajo (LOT) y el Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Su objetivo principal es mejorar las condiciones de seguridad, salud y bienestar laboral para los trabajadores y trabajadoras de las centrales azucareras activas en todo el territorio nacional, a través de un estricto control de operatividad de los equipos, y con la participación de los trabajadores, con quienes se buscará crear una cultura de prevención. En la ejecución de este programa de acción participan las empresas: Azucarera Santa Elena, Azucarera Guanare, Moliendas Papelón, Central Azucarera Portuguesa, Azucarera Río Turbio, Azucarera Pío Tamayo, Central La Pastora, Azuca, Central Trujillo, Central Azucarera del Táchira (Cazta), Central Cariaco, Central El Palmar, Central Azucarera Santa Clara y Central Venezuela. Su puesta en marcha comenzó el 20 de julio de 2006 y se tiene prevista su culminación el próximo 31 de diciembre.
Etapas:
• Constitución de mesas de trabajo
• Inspecciones con la participación de los actores involucrados: revisión
de campo y revisión administrativa
• Diseño y ejecución de propuesta de solución, en conjunto con las partes involucradas
• Evaluación y seguimiento de las soluciones
La elección y formación de delegados y delegadas de prevención dentro de las diferentes empresas forma parte de las fases iniciales de las actividades que están contempladas dentro de las funciones fundamentales del Inpsasel. Asimismo lo correspondiente a la instalación de las diversas mesas de trabajo. A través de éstas se establecen acuerdos y pautas para posteriores inspecciones, cursos motivacionales y de formación de personal, así como la consecución de óptimas condiciones laborales y ambientales para el desarrollo integral de los trabajadores y trabajadoras. Las mesas de trabajo fungen como instancias de compromiso entre el Estado, las empresas y los empleados. El éxito que se obtenga en éstas corresponde a los trabajos conjuntos entre todas las partes y es primordial la participación activa de los trabajadores, pues en manos de éstos recae la vigilancia permanente de las condiciones laborales de los diferentes ambientes en los que se desenvuelven.
Las mesas de trabajo defienden de manera contundente el derecho de participación de todos los trabajadores, en lo tocante a las decisiones que respecto a su salud y seguridad se refiere. Desde mayo de 2006 se ha ido desarrollando, paulatinamente, la instalación de mesas de trabajos en las diferentes centrales azucareras del país. De esta manera, los días 20, 21 y 25 del mes de julio se acordó con la empresa Central Azucarera Portuguesa abrir el debate para definir el número adicional de delegados y delegadas de prevención a elegir.
En la Central Azucarera Cumanacoa se instaló una mesa de trabajo el 12 de julio con el objetivo de apoyar y asesorar a la empresa en la elaboración de notificaciones de riesgos, y en el programa de seguridad y salud en el trabajo. También se dictaron charlas motivacionales a un total de sesenta y cuatro trabajadores.
En agosto 30 se realizó una mesa de trabajo en la Central Azucarera del Táchira (Cazta), para establecer un aumento en el número de delegados y delegadas de prevención.
Central El Palmar, por su parte, instaló una mesa técnica el 25 de septiembre en la cual se firmó un acta convenio en la que se acordó, entre otras cosas, dictar charlas motivacionales a los trabajadores de las empresas contratistas, subcontratistas e intermediarias; elegir delegados y delegadas de prevención entre los trabajadores de nuevo ingreso al iniciarse la zafra el 10 de noviembre; seleccionar 15 delegados adicionales a los ya existentes en la central; realizar una segunda mesa técnica cuyo objetivo principal sería evaluar la problemática de la central en lo tocante a seguridad y salud en trabajo, con sus respectivas soluciones.
Otras mesas técnicas fueron instaladas en Central Venezuela y Agrícola Torondoy el 04 de octubre; en Azuca el 09 de octubre; y en Azucarera Río Turbio el 10 de octubre de 2006.
en las instalaciones de la empresa.
Inspección y diagnóstico
Entre las actividades que el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (Inpsasel) lleva a cabo en todo el territorio nacional, la inspección y análisis del medio ambiente y de las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadores no sólo es fundamental, sino que es de vital importancia para el cumplimiento de los compromisos que el instituto mantiene con el pueblo venezolano. A partir de esta “máxima”, se han realizado frecuentes y constantes inspecciones en las instalaciones de las centrales azucareras a fin de evaluar los niveles de seguridad laboral que ofrecen a los trabajadores y trabajadoras.
Es así, como el 15 de septiembre de 2006, cumpliendo un acuerdo firmado por representantes del ejecutivo nacional y representantes de las empresas Valores Roa, Central Azucarera Trujillo, el Inpsasel y la Corporación Venezolana Agraria, se realizó el proceso de inspección técnica en la central azucarera con el fin de acelerar la fase de diagnóstico de la empresa.
En Central El Palmar, tras una inspección llevada a cabo el 30 de agosto del año en curso, se emitieron treinta y dos ordenamientos y seis paralizaciones en trabajos de mantenimiento de la caldera número tres. Adicionalmente, se investigaron cuatro accidentes de trabajo y dos investigaciones sobre orígenes de enfermedad.
Por su parte, en la Central Azucarera del Táchira (Cazta) se identificaron cincuenta y cuatro violaciones de la normativa legal de salud y seguridad en el trabajo durante una inspección conjunta realizada entre el Inpsasel y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (Mintrass) el 24 y 25 de agosto. Igualmente, en Central Cariaco se determinaron catorce violaciones a la Lopcymat durante una inspección realizada el 03 de octubre de 2006, por funcionarios del Inpsasel.
Por otro lado, la Dirección Estadal de Salud de los Trabajadores (Diresat) de Lara, Portuguesa y Yaracuy, hizo un estudio sobre las condiciones laborales de cincuenta y ocho trabajadores que fueron despedidos y posteriormente reenganchados por la empresa Central Azucarera Portuguesa. Asimismo, se llevaron a cabo inspecciones en Central Venezuela y Agrícola Torondoy el 09 de octubre, y en Central Azucarera Cumanacoa el 11 de julio de 2006.
Por otra parte, la empresa Central Azucarera Portuguesa se comprometió en julio pasado a contratar un médico ocupacional, mientras que Central Cariaco hizo lo propio con los servicios de una empresa especializada en calderas para realizar las pruebas correspondientes a estos equipos.
Trabajadores de la Central Venezuela Estado de las instalaciones sanitarias en la Central Venezuela
Desde el inicio de las actividades conjuntas entre el Inpsasel, las centrales azucareras y los delegados y delegadas de prevención de las mismas, se ha ido realizando un arduo proceso de inspección de instalaciones, identificación de problemas y posterior sanción a las empresas involucradas que incumplen con los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras. Hasta la fecha, cinco empresas han sido sancionadas:
Por un monto de novecientos once millones de bolívares fue sancionada la empresa Central Azucarera Portuguesa, con base en el artículo 119 numeral 16 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat), el cual establece: “Artículo 119. Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales, administrativas o disciplinarias, se sancionará al empleador o empleadora con multas de veintiséis (26) a setenta y cinco (75) unidades tributarias (U.T.) por cada trabajador expuesto cuando: Numeral 16. No realice periódicamente a los trabajadores y trabajadoras exámenes de salud preventivos, niegue el acceso a la información contenida en los mismos, de conformidad con esta Ley, su Reglamento o las normas técnicas”.
Por su parte, las empresas Central Venezuela y Agrícola Torondoy, atraviesan un proceso sancionatorio que asciende al monto (para cada una) de 23,6 millardos de bolívares, que suman en total 47,2 millardos.
Igualmente, Central Cariaco fue sancionada por violar los derechos laborales, de seguridad social y de seguridad e higiene, inalienables de los trabajadores, con una multa que asciende a los veinticuatro millones trescientos mil bolívares.
Por otro lado, se está a la espera de la elaboración de las providencias administrativas para las sanciones propuestas y aprobadas, correspondientes a las empresas Azucarera Santa Elena y Central Santa Clara.
Asimismo, la empresa Central Azucarera Trujillo se negó a recibir una sanción que le fue notificada el 08 de agosto de 2006 por la cantidad de dos millardos de bolívares, motivada por violaciones legales en materia de seguridad y salud en el trabajo.
En semejante orden de ideas, tras una inspección que determinó una situación de alto riesgo, se ordenó el 22 de marzo de 2006 la suspensión temporal de actividades en el área de llenado-almacén y carga de gandolas del Central Cariaco.
Estado de las instalaciones de la Central Azucarera Trujillo
Otros acuerdos establecidos
Mayo fue la fecha de inicio de las actividades de evaluación y supervisión de las condiciones y ambientes de trabajo en las centrales azucareras venezolanas. Desde entonces se ha trabajado conjuntamente con los delegados de prevención, los trabajadores y las empresas, en pro de la salud y seguridad de los trabajadores y trabajadoras del sector. Es importante hacer énfasis no sólo en las labores que ha llevado a cabo el Inpsasel y el gobierno venezolano, sino en la participación activa de los trabajadores en defensa de sus derechos y deberes como ciudadanos y productores de la economía nacional. Las actividades que fueron comenzadas a principios del año 2006, se continuarán y profundizarán en el 2007, a fin de lograr un medio ambiente de trabajo óptimo y saludable para aquellos que se desempeñan en el sector.
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